Отчет о работе в 2009 году

 

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты

Буинского муниципального района в 2009 году

 

 

                                                   Общие положения.

  Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Буинского муниципального района ( далее Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 53 Устава Буинского муниципального района и содержит информацию о деятельности за 2009 год.

   Работа Контрольно-счетной палаты была направлена на исполнение задач возложенных на нее Уставом Буинского муниципального района, исполнение поручений Главы и представительного органа муниципального района, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Республики Татарстан и обеспечение единой системы муниципального контроля за исполнением бюджета Буинского муниципального района.

     Контрольные мероприятия проводились в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением муниципального бюджета методами экспертизы, аналитического обследования, ревизии и тематической проверки.

     В 2009 году Контрольно- счетной палатой проведено 20 контрольных мероприятий, проверками охвачено 26 объекта.

     По итогам проверок Финансово-бюджетной палате Буинского муниципального района, главным распорядителям бюджетных средств в 2009 году было направлено 8 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба.

     В результате принятых мер восстановлено и устранено нарушений на сумму 1884 тыс. рублей. В частности:

     - восстановлено в консолидированный бюджет муниципального района 53,8 тыс. рублей;

     - поставлены на баланс и отражены в регистрах бухгалтерского учета товарно-материальные ценности на общую сумму 438,3 тыс. рублей.

     В представительный орган представлены 5 заключений, в том числе 2 на проект решения о бюджете, 3- о ходе исполнения бюджета муниципального района.

 

                               Экспертно-аналитическая деятельность

      Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты направлена на обеспечение единой системы контроля за исполнением бюджета Буинского муниципального района, в рамках задач по контролю за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета, проведению экспертиз проекта бюджета района на очередной финансовый год, иных нормативно правовых актов представительного органа Буинского муниципального района затрагивающих вопросы бюджета и финансов.

        В 2009 году было проведено 6 экспертно-аналитических мероприятия, результаты которых были использованы при подготовке заключений Контрольно-счетной палаты и планировании ревизий и проверок.

 

                                           Предварительный контроль

       В рамках предварительного контроля в отчетном году Контрольно-счетной палатой проведены экспертизы ряда проектов решений, в том числе:

      - «О бюджете Буинского муниципального района на 2010 год»;

      - « О исполнении бюджета Буинского муниципального района за 2008 год».

       Например, в 2009 году при подготовке заключения на проект решения «О бюджете Буинского муниципального района на 2010 год» в рамках экспертизы рассматривались вопросы: соответствия проекта решения действующему законодательству, нормативного и методического обеспечения порядка составления проекта решения, обоснованности расчетов основных показателей прогноза социально-экономического развития Буинского района на 2010 год . В заключении подтверждена достоверность расчетов показателей проекта бюджета.

        По результатам контрольных и экспертно-аналитических  мероприятий было подготовлено заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения Буинского районного Совета « О бюджете Буинского муниципального района на 2010 год », где было указано на наличие резервов увеличения доходной части  бюджета Буинского муниципального района.

        Внесение изменений в решения о бюджете Буинского муниципального района на 2009 год в основном было обусловлено необходимостью отражения в доходной и расходной частях дополнительно полученных из бюджета Республики Татарстан целевых средств.

 

                                              Оперативный контроль

        Результаты оперативного контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета муниципального района по объемам и структуре, законностью производимых расходов, состоянием муниципального долга, своевременностью утверждения и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств представлялись в Районный Совет в форме заключений ежеквартально. 

        Анализ текущего исполнения бюджета муниципального района в 2009 году установил, что некоторые виды доходов бюджета исполнялись сверх показателей, утвержденных на отчетный период.

        Так, за 9 месяцев 2009 года поступления в бюджет Буинского муниципального района  от продажи земельных участков  перевыполнены утвержденные годовые назначения в 40 раз. 

       По статьям расходов бюджета установлено, что как  и в предыдущие годы, в 2009 году на последний квартал финансового года приходится значительный объем расходов бюджета Буинского муниципального района, что может повлиять на законность и эффективность использования бюджетных средств. Например, по муниципальному учреждению «Арктика» в 4 квартале предстояло освоить 60,2% всех годовых расходных обязательств.

       В отчетном периоде по итогам проведенной работы в представительный орган Буинского муниципального района направлены заключения об исполнении бюджета Буинского муниципального района за 1 квартал, 1 полугодие и за 9 месяцев.

 

                                             Последующий контроль 

       В рамках последующего контроля в соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой на основе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Буинского муниципального района за 2008 год.

        В рамках внешней проверки проведены экспертно-аналитические и контрольные мероприятия в учреждениях- получателях средств бюджета на предмет достоверности бухгалтерской и бюджетной отчетности, ее соответствия показателям исполнения бюджета.

        В ходе проверки установлены значительные объемы дебиторской задолженности у отдельных бюджетных учреждений.

         По результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта решения Контрольно-счетная палата подтвердила достоверность отражения фактического исполнения бюджета Буинского муниципального района за 2008 год.

         С учетом результатов внешней проверки подготовлено заключение Контрольно-счетной палаты на проект решения «Об исполнении бюджета Буинского муниципального района за 2008 год». Результаты экспертизы проекта решения «Об исполнении бюджета Буинского муниципального района за 2008 год» и представляемых одновременно с ним документов были направлены в Районный Совет.

 

                              Контрольно-ревизионная деятельность

          Контрольно-ревизионная деятельность направлена на осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Буинского муниципального района по целевому назначению.

           В ходе тематических проверок использования средств бюджета Буинского муниципального района, своевременности и полноты поступления доходов, в том числе от распоряжения имуществом, находящимся в собственности Буинского муниципального района, управления объектами муниципальной собственности контрольные мероприятия проведены на 26 объектах.

            Выявлены следующие нарушения:

        - нецелевое использование бюджетных средств-53,8 тыс. рублей;

        - неэффективное использование бюджетных средств-448,7 тыс. рублей;

        - несоблюдение требований законодательства и нормативных актов, регулирующих порядок отражения в учете финансовых и хозяйственных операций- 2183 тыс. рублей.

          Тематические контрольные мероприятия, предусматривающие проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, соблюдения финансовой дисциплины, проведены в 17 учреждениях.

           Наиболее характерными нарушениями являются:

        - нарушения кассовой дисциплины;

        - не своевременное отражение хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета;

        - не целевое использование бюджетных средств.

            Так, в ходе проверки использования средств бюджета Буинского муниципального района, выделенных муниципальному учреждению «Детская школа искусств города Буинска Республики Татарстан» в 2007-2008 годах установлен факт нецелевого использования средств в 2008 году на сумму 2,9 тыс. рублей, нарушения требований бухгалтерского учета сумму 9,6 тыс. рублей.

     При проверке использования бюджетных средств в муниципальном учреждении Спорткомплекс «Дельфин» Буинского муниципального района Республики Татарстан установлены следующие нарушения:

    1. без составления первичных бухгалтерских документов были переданы другому бюджетному учреждению товарно-материальные ценности на сумму 196,3 тыс. рублей;  

    2. в расходно кассовых ордерах отсутствовали подписи получателей денежных средств на сумму 23,4 тыс. рублей.

     При проверке использования бюджетных средств в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей " Центр внешкольной работы города Буинска Республики Татарстан "(ЦВР) установлены следующие нарушения:

     1. по бухгалтерским данным за  «ЦВР» числится  музыкальное оборудование состоящая из  22 наименований балансовой стоимостью 258,1 тыс. рублей. На момент проверки  данная аппаратура находилась в районном доме культуры, документы на передачу во временное пользование не составлены;

     2. - подотчетные  лица не своевременно сдают в бухгалтерию документы. Так 4 июля 2008 года Мельгунова С.Ф. получила в подотчет 23800 рублей, а авансовый отчет предоставила только в декабре. По другим подотчетным лицам также имеются случаи несвоевременной сдачи авансовых отчетов;

   - имеются случаи выдачи подотчетных сумм лицам не отчитавшимся по ранее полученным суммам в подотчет. Например, Левченко Д.И. в феврале 2008 года было выдано  в подотчет 15232 рубля при наличии задолженности подотчетного лица в сумме 17906 рублей.

     По поручению Главы муниципального района произведена проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий Буинского автотранспортного предприятия. В ходе проверки установлены следующие нарушения:

      без составления договора купли-продажи, оценки автомобиля, решения учредителей предприятия реализован автомобиль «Хундай»;

      несвоевременное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете.

      Так же по поручению представительного органа муниципального района произведена проверка финансово-хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Западный» . В ходе проверки установлено, что в основном  товарно-материальные ценности покупаются за наличный расчет через подотчетных лиц.  На момент проверки отсутствовали многие первичные документы, систематически нарушаются сроки сдачи авансовых отчетов, имея задолженность по подотчетным суммам , выдаются суммы в подотчет. В 2008 году за счет средств населения произведен  ремонт в домах на сумму 851 814 рублей. Трубы и радиаторы отопления, демонтированные при капитальном ремонте не оприходованы.

       В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан Контрольно-счетной палатой проводились проверки бюджетов сельских поселений- получателей межбюджетных трансфертов на предмет соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, целевого использования средств, предоставленных из муниципального бюджета.

       В 2009 году контрольные мероприятия на предмет соблюдения порядка организации и осуществления бюджетного процесса в сельских поселениях, а также целевого использования бюджетных средств в сферах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфере проведены в Киятском, Новотинчалинском, Энтугановском, Кайбицком сельских поселениях.

        В ходе проверок вышеназванных сельских поселений установлены нарушения законодательства на сумму  884,6 тыс. рублей, из них бюджетного законодательства на сумму 3,1 тыс. рублей.

 

        Взаимодействие с Советом контрольно-счетных органов Республики Татарстан, Счетной палатой Республики Татарстан.

       В отчетном периоде продолжалась работа по развитию и укреплению взаимодействия со Счетной палатой Республики Татарстан, контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Татарстан. Регулярно производится обмен опытом работы с контрольно-счетными платами Азнакаевского Апастовского, Дрожжановского, Тетюшского муниципальных районов.

        Председатель Контрольно-счетной палаты участвовал в совещаниях, семинарах и конференциях проводимых Счетной палатой Республики Татарстан.

 

        Взаимодействие с органами государственной власти и правоохранительными органами.

       При осуществлении своих функций Контрольно-счетная палата руководствуется принципом исключения дублирования. С этой целью с Межрайонным контрольно-ревизионным отделом Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан (МКРО ТОДК) произведено согласование планов деятельности, по мере необходимости производится обмен информацией. За 2009 год совместно с МКРО ТОДК проведено 2 совместные проверки, Буинской городской прокуратурой 4 совместные проверки. Все акты проверок направлены в Буинскую городскую прокуратуру.

       Масштабные изменения в налоговой, бюджетной и финансовой сферах, реформирование местного самоуправления требуют совершенствования работы Контрольно-счетной палаты в сфере финансового контроля.

       В текущем году в условиях финансового кризиса будут скорректированы подходы к организации контрольной деятельности:

        1. Она в текущем году будет организована с позиции повышения масштабности рассматриваемых вопросов, ухода от мелкотемья, укрупнения направлений проверок.

        2. Важная роль будет отведена организации и проведению работы по упреждению нарушений через превентивные мероприятия.

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Буинского муниципального района                                                     И.З. Хабибуллин

 

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International