Mуниципальные районы Буинский муниципальный район Противодействие коррупции Муниципальная антикоррупционная программа Архив Комплексная антикоррупционная программа 2014 год

Комплексная антикоррупционная программа 2014 год

Комплексная антикоррупционная программа

Буинского муниципального района на 2014 год

ПАСПОРТ

Наименование Программы

Программа реализации антикоррупционной

политики в Буинском муниципальном

районе на 2014 год (далее - Программа)

Наименование     и     номер
соответствующих
нормативных актов)

Закона Республики Татарстан от
04.05.2006 № 34-ЗРТ   "О   противодействии
коррупции   в   Республике   Татарстан"   (с
изменениями);
распоряжение руководителя Буинского районного исполнительного комитета о создании рабочей   группы   по   разработке   проекта Комплексной районной антикоррупционной программы на 2014 год»

Муниципальный заказчик

Буинский районный исполнительный комитет

Основной    разработчик    и
координатор       исполнения
Программы

Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции

Цели Программы

Выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим её проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

Предупреждение коррупционных проявлений во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Буинском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Создание системы противодействия коррупции в Буинском муниципальном районе.

Достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом.

Создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий.

Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией.

Задачи Программы

Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;

- совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

- проведение антикоррупционного мониторинга;

- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение объективной оценки процессов и тенденций   в    состоянии    коррупции    и противодействия    коррупции     посредством проведения   мониторинговых    исследований, поиск и внедрение инновационных технологий
такого противодействия;
- активизация антикоррупционного обучения и
антикоррупционной пропаганды,    вовлечение кадровых, материальных, информационных   и других ресурсов гражданского общества   в противодействие коррупции;
- повышение    эффективности     использования
государственного и муниципального имущества;
- последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес);

- формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

- стимулирование законопослушного поведения;

- обеспечение открытости, доступности для населения органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

- обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Буинского муниципального района, обеспечение ее открытости, доступности и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за исполнением муниципальных функций (предоставлением муниципальных услуг);

- вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий.

Сроки и этапы реализации
Программы

2014 год

Объемы и источники
финансирования

Общий объём финансирования из местного бюджета Буинского муниципального района составляет 195 тыс. рублей:

(тыс. руб.)

год	Средства местного бюджета
2014	195,0
Всего	195,0

Примечание: объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей местного бюджета Буинского муниципального района

Ожидаемые           конечные
результаты        реализации
Программы

Реализация мероприятий позволит обеспечить:

рост     эффективности      муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности   в процессах противодействия   коррупции   институтов   и структур гражданского общества, в том числе:
- приоритет закона как основного инструмента
регулирования    жизни    в    обществе    и государстве;
- открытость и доступность для граждан   и организаций       деятельности       органов государственной власти, органов   местного самоуправления,   упрочение   их   связи   с гражданским обществом;
- повышение   доверия   граждан   к    органам государственной власти и органам местного самоуправления;
-повышение инвестиционной привлекательности Буинского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества;
- реализация   конкурентных    механизмов    в экономической сфере;
-снижение   издержек   ведения   бизнеса    и повышение уровня конкуренции в Буинском муниципальном районе;
- увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам;
- уменьшение   доли   стоимости    контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов;

- увеличение эффективности использования муниципальной собственности;

- повышение эффективности системы профилактики коррупционных правонарушений;

- доля населения Буинского муниципального района, считающего деятельность органов местного самоуправления муниципального района подверженной коррупционным проявлениям (по результатам социологического опроса).
Показатели (индикаторы) оценки результатов
реализации настоящей Программы содержатся в приложении.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана во исполнение Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 г. № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 октября 2013 г. № 764 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы» подпрограмма «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2014 год».

Программа является системным элементом мер противодействия коррупции, реализуемая в Республике Татарстан, создает условия использования направленного программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на уровни муниципального района, уровня сельских поселений входящих в состав Буинского муниципального района и на ведомственном уровне.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного и муниципального управления в Республики Татарстан. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий по противодействию для ее функционирования, задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Республики Татарстан, подтверждением этого является созданный в 2011 году Совет при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции. Последние годы характеризуются активизацией в республике мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском, ведомственном и муниципальном уровнях. Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации.

С учетом новаций в федеральном законодательстве внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в редакции от 19.01.2010), издан ряд указов, распоряжений Президента Республики Татарстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Татарстан, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

На уровне Буинского муниципального района также ведется целенаправленная работа. В районе приняты ряд решений: о создании комиссии при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов, о регламентах предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления, о кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих Буинского муниципального района. В составе комплексных нормативно правовых мер являются также постановления Главы Буинского муниципального района, Руководителя Исполнительного комитета района.

Муниципальные служащие района участвовали в системе организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений.

Органами местного самоуправления все активнее используются разработки управления образовательными учреждениями Республики Татарстан, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводится разработка, издание и внедрение в учебный процесс учебных и учебно-методических пособий по вопросам противодействия коррупции.

Представители органов местного самоуправления участвуют в республиканских научно-практических конференциях, заседаниях "круглых столов" и в иных мероприятия по вопросам противодействия коррупции.

В органах местного самоуправления проводится работа по анализу обращений граждан о фактах коррупции.

В органах местного самоуправления складывается устойчивая тенденция проведения в установленные сроки анализа исполнения ведомственных и районной муниципальной антикоррупционной программы, подведения промежуточных итогов их реализации, уточнения с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.

Решению проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения в онлайн-режиме о реальной коррупционной ситуации в республике и в районе, мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, муниципальное содействие деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

стимулирование законопослушного поведения.

Разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов местного самоуправления.

Необходимость качественного исполнения республиканских и районных программ, вызвала потребность назначения в органах местного самоуправления сотрудников кадровых подразделений, ответственных за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений. Эти лица во исполнение требований указов Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

Таким образом, появились условия и предпосылки для повышения результативности антикоррупционной работы, анализа складывающейся коррупционной ситуации, выработки управленческих решений для улучшения качественного состава муниципальных служащих района.

Отдельные мероприятия предыдущей программы не были выполнены по причинам правового, организационного и финансового характера.

Недостаточность кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений, также не позволила обеспечить требуемую эффективность проводимой в районе антикоррупционные мероприятия.

Негативные факторы при исполнении предыдущих районных программ проанализированы и учтены рабочей группой по разработке проекта настоящей Программы

2. Цель, задачи программы и основные направления действий по реализации

Цель Программы - является выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Задачи Программы:

предупреждение коррупционных проявлений во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Буинском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования муниципального имущества;

последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес);

достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом. Создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий;

обеспечение открытости, доступности для населения органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

совершенствование деятельности по размещению муниципальных заказов;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией;

повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами.

Для решения задач предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:

устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям; наполнение информацией официальных сайтов в соответствии с законодательством и требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции»;

мониторинг состояния и результатов профилактики преступлений коррупционной направленности с указанием наиболее характерных примеров раскрытия преступлений данной категории.

Для оценки эффективности мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

внедрение внутреннего контроля и антикоррупционный механизм в кадровую политику;

законодательных и иных нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов;

полнота исполнения государственного задания на организацию социологических опросов;

реализация образовательных мероприятий, социальных акций, телепередач;

обеспечение наполнения информацией своих официальных сайтов в соответствии с законодательством и требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции»;

обеспечение прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов;

полнота реализации контрольных проверок, предусмотренных программой.

Срок реализации программы - 2014 год.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, представлены в приложении к программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета Буинского муниципального района на 2014 год составляет 195 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета Буинского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей местного бюджета Буинского муниципального района.

4. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет муниципальный заказчик –Буинский районный исполнительный комитет, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы и состав исполнителей, запрашивает у ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через Финансово-бюджетную палату Буинского муниципального района, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями программы.

Исполнители программы, ответственные за реализацию, представляют муниципальному заказчику - Буинский районный исполнительный комитет ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) муниципальный заказчик - Буинский районный исполнительный комитет совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан для формирования итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период; перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы; данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;

иную информацию.

Внесение изменений в программу осуществляется ответственным исполнителем мероприятий программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

Муниципальный заказчик - Буинский районный исполнительный комитет раз в полугодие представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан информацию о ходе исполнения программы. Также до 1 февраля наступившего года направляется обобщенная за предыдущий год информация в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы

Выполнение мероприятий программы позволит:

совершенствовать инструменты и механизмы, в том числе правовые и организационные, противодействия коррупции;

повысить эффективность координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

обеспечить объективную оценку процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, поиск и внедрение инновационных технологий такого противодействия;

активизировать антикоррупционное обучение и антикоррупционную пропаганду, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повысить эффективность использования муниципального имущества;

последовательно снизить административное давление на предпринимательство (бизнес).

Приложение

к программе «Реализация антикоррупционной

политики Республики Татарстан на 2014 год»

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов программы «Реализация антикоррупционной

Политики Республики Татарстан на 2014 год» и финансирование по мероприятиям программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Финансирование с указанием источника финансирования
N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Финансирование с указанием источника финансирования
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции
1.1.	Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты, во исполнение федерального, республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм	Буинский районный Совет	2014 г.	повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Татарстан, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере
1.2.	Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов	2014 г.	повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции
1.2.1.	Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов, ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2014 г.	достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.2.2.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	Ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2014 г.	достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта государственных и муниципальных служащих
1.2.3.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного (муниципального) служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов	2014 г.	достижение безукоризненного служебного поведения государственных и муниципальных служащих
1.2.4	Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов	2014 г.	достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов государственных или муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
1.2.5.	Организация систематического (один раз в год) проведения органами местного самоуправления Буинского муниципального района Республики Татарстан оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета	2014 г.	создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны государственных и муниципальных служащих
1.2.6.	Внедрение в деятельность должностных лиц подразделений кадровых служб органов местного самоуправления ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированных компьютерных программ в целях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению	Исполнительный комитет района, организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета	2014 г.	создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих	20,0
1.2.7.	Заключение соглашений между муниципальным районом и поселениями, входящими в состав муниципального района, по делегированию права рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, соответствующим комиссиям муниципальных районов в отношении муниципальных служащих поселений	Организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета	2014г.	оптимизация процедур, упорядочение деятельности органов местного самоуправления по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.3.	Обеспечение действенного функционирования комиссии при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества	Буинский районный Совет, Исполнительный комитет района, сельские поселения (по согласованию).	2014 г.	создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности
1.4.	Приведение организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25.08.2010 г. № УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей	Буинский районный Совет, Исполнительный комитет района	2014 г.	содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
1.5.	Проверка организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также работы подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, Прокуратура Буинского района (по согласованию)	2014 г.	повышение ответственности должностных лиц за организацию работы комиссий по противодействию коррупции
1.6.	Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте Буинского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством	Исполнительный комитет района	2014 г.	обеспечение открытости и доступности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных и муниципальных служащих
1.7.	Разработка и рассылка методических материалов, направленных на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Исполнительный комитет района, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов	2014 г.	Повышение профессионализма лиц, входящих в комиссии, направленного на принятие наиболее законных и обоснованных решений комиссий	10,0
1.8.	Организация и проведение профессиональной подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе тех, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции	Исполнительный комитет района	2014 г.	Повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений	10,0
1.9.	Разработка методических рекомендаций, модельных муниципальных нормативных правовых актов и иные виды оказания правовой помощи органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции	Исполнительный комитет района, Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	Эффективная реализация антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне	20,0
1.10.	Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, для определения их отношения к проявлениям коррупции	Ответственный за организацию проверки достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2014 г.	более объективная оценка морально- психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы
2. Совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в случае изменения федерального законодательства	Буинский районный Совет	2014 г.	Создание условий для обязательного проведения антикоррупционной муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы
2.2.	Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе, независимой антикоррупционной экспертизы	Исполнительный комитет района,	2014 г.	совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
2.3.	Создание условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (размещение проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах интернет сайтах со сроком принятия заключений от независимых экспертов)	Исполнительный комитет района, Буинский районный Совет	2014 г.	совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления
2.4.	Проведение семинаров (тренингов) с лицами, привлекаемыми к проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2014 г.	выработка методических рекомендаций для осуществления антикоррупционной экспертизы, повышение квалификации лиц, ответственных за проведение экспертизы	5,0
3. Проведение антикоррупционного мониторинга
3.1.	Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления по реализации антикоррупционных мер на территории района и оценке их эффективности	Исполнительный комитет района	2014 г.	оценка эффективности антикоррупционной деятельности, органов местного самоуправления района
3.2.	Проведение социологических опросов различных групп населения в целях мониторинга состояния коррупции, выявления коррупциогенных факторов, оценки эффективности антикоррупционных мер. Информирование граждан об основных полученных результатах и выводах. Подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционных мер	Исполнительный комитет района	2014 г.	получение результатов социологических опросов и их распространение в целях обеспечения гласности принимаемых антикоррупционных мер	15,0
3.3.	Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции
3.4.	Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики	Общественная палата Буинского муниципального района (по согласованию), Исполнительный комитет района	2014 г.	активное привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности
3.5.	Мониторинг материалов районных средств массовой информации на тему коррупции	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов
3.6.	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг	Исполнительный комитет района	2014 г.	повышение качества предоставления муниципальных услуг
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции
4.1.	Выработка мер организационно- методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих по направлениям антикоррупционной деятельности, в том числе разработка программ курсов, методических рекомендаций и перечней вопросов для тестирования, разработка и сопровождение программных продуктов - средств тестирования, техническое сопровождение программных продуктов	Исполнительный комитет района	2014 г.	совершенствование методического обеспечения антикоррупционного обучения, формирование профессиональных кадров в сфере противодействия коррупции	10,0
4.2.	Профилирование обучения муниципальных служащих по антикоррупционной тематике и видам профессиональной деятельности, включение в образовательные программы дисциплин «Служебная этика», «Конфликт интересов и противодействие коррупции»	Исполнительный комитет района	2014 г.	Повышение профессионализма субъектов антикоррупционной деятельности
4.3.	Разработка и изготовление пропагандистской продукции антикоррупционной направленности (буклеты, календари, плакаты)	Исполнительный комитет района, сельские поселения (по согласованию)	2014 г.	Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения	50,0
4.4.	Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации	филиал ОАО «Татмедиа» (по согласованию)	2014 г.	Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан
4.5.	Организация и проведение заседаний «круглых столов», брифингов по антикоррупционной проблематике	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2014 г.	Насыщение телевизионного информационного пространства антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции	10,0
4.6.	Создание телепередачи по правовому просвещению населения по вопросам антикоррупционной деятельности	Филиал ОАО «Татмедиа» (по согласованию)	2014 г.	Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения
4.7.	Разработка и реализация серии молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировосприятия, под девизом «Честным быть модно и престижно!» («Не дать - не взять»), включающих в себя проведение заседаний «круглых столов», семинаров, информационно- просветительских встреч со студентами, школьниками, работающей молодежью, а также мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря)	Исполнительный комитет района, Отдел молодежи, спорта и туризму, учреждения образования (по согласованию)	2014 г.	Привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции и ее последствий, вовлечение населения в процесс противодействия коррупции	30,0
4.8.	Провести конкурсы сочинений «Будущее моей страны-в моих руках!», творческих работ учащихся национальных школ на родном языке на тему «Скажем коррупции «Нет!» и детских рисунков «Надо жить честно!»	МКУ «Управление образования Буинского муниципального района» (по согласованию)	2014 г.	привлечение внимания обучающихся к проблемам коррупции и ее последствий
4.9.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков. Проведение мероприятий по формированию в обществе негативного отношения к дарению подарков указанным лицам и служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей и их получению	Помощник главы по вопросам противодействия коррупции, Организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета.	2014 гг.	формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением лиц и служащих, указанных в пункте 1.11, или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
4.10.	Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Помощник главы по вопросам противодействия коррупции, Организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета.	2014 г.	формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района, муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям
4.11.	С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	Помощник главы по вопросам противодействия коррупции, Организационный отдел Буинского районного исполнительного комитета.	2014 г.	формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района, муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.	Организация и совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Исполнительный комитет района	2014 г.	обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений
5.2.	Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	Отдел территориального развития, юридический отдел Исполнительного комитета района	2014 г.	упорядочение деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг
5.3.	Проведение мониторинга предоставления муниципальных услуг и выполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления района	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2014 г.	повышение качества деятельности органов исполнительной власти. Обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих возникновению коррупции
5.4.	Наполнение в соответствии с законодательством и требованиями , установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татартстан от 04.04.2013 №225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татартстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции» официального сайта района информацией о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции, Исполнительный комитет района	2014 г.	обеспечение открытости в деятельности органов исполнительной власти, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
5.5.	Обеспечение функционирования в органах местного самоуправления, правоохранительных органах района «телефонов доверия», интернет- приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос»	Исполнительный комитет района, Прокуратура Буинского района (по согласованию)	2014 г.	повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами
5.6.	Публикация в средствах массовой информации и размещение на интернет- сайтах ежегодных отчетов органов местного самоуправления района о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в районе	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
5.7.	Проведение ежеквартального анализа обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления	Исполнительный комитет района	2014 г.	защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
5.8.	Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
5.9.	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых органами местного самоуправления района по противодействию коррупции	Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции
5.10.	Формирование системы общественного контроля и оценки коррупционности в различных сферах силами общественных объединений	молодежные и иные общественные объединения района (по согласованию)	2014 г.	активизация общественного участия в процессах мониторинга коррупции	собственные средства общественных объединений
5.11.	Участие в республиканских молодежных смен «Фронт противодействия коррупции» (организация образовательных курсов по противодействию коррупции для руководителей и лидеров органов студенческого самоуправления, общественных молодежных объединений)	Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета района	2014 г.	получение знаний, привитие необходимых навыков руководителям молодежных общественных объединений в работе по противодействию коррупции	10,0
5.12.	Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательствами Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности	Помощник главы по вопросам противодействия коррупции, Палата имущественных и земельных отношений, Буинский районный исполнительный комитет	2014 г.	обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок при предоставлении земельных участков
6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказа
6.1.	Контроль за соблюдением заказчиками, специализированными организациями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих размещение заказов для муниципальных нужд, обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов на поставку работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Финансово – бюджетная палата Буинского муниципального района, Единая комиссия по муниципальному заказу	2014 г.	повышение экономической эффективности использования муниципальных бюджетных средств (в процентах)
6.2.	Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальным заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципального заказов	Исполнительный комитет района	2014 г.	создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок
6.3.	Формирование и ведение единого Реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг на сумму, не превышающую установленного предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации, для обеспечения получения пользователями сводной статистической информации о государственных и муниципальных заказах, размещаемых у единого поставщика (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие)	Финансово – бюджетная палата Буинского муниципального района, отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2014 г.	обеспечение учета бюджетных средств, затраченных при размещении муниципальных заказов
6.4.	Опубликование планов- графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами, на официальном интернет-сайте Буинского муниципального района	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2014 г.	повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов
6.5.	Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2014 г.	повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, обеспечение конкуренции среди республиканских товаропроизводи- телей, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления Республики Татарстан, муниципальными учреждениями
7. Последовательного снижения административного давления на предпринимательство (бизнес)
7.1.	Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами	Исполнительный комитет района, Комиссия при Главе Буинского муниципального района по противодействию коррупции	2014 г.	устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства	5,0
7.2.	Оказание юридической помощь для предпринимателей для оказания помощи предпринимателям в случае возникновения коррупционных ситуаций	Юридический отдел Исполнительного комитета района	2014 г.	обеспечение законности предпринимательской деятельности и ее защита
7.3.	Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей	Отдел территориального развития Исполнительного комитета района	2014 г.	распространение положительного опыта в предпринимательской среде
7.4.	Проведение заседаний "круглых столов" представителей органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес	Исполнительный комитет района	2014 г.	улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес- структур в процессе противодействия коррупции
8. Повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами
8.1.	Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений	Прокуратура Буинского района (по согласованию), Буинское ОВД (по согласованию), Контрольно- счетная палата Буинского муниципального района	2014 г.	обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств
8.2.	Своевременное принятие мер к устранению условий возникновения коррупционных предпосылок	Прокуратура Буинского района (по согласованию), Буинское ОВД (по согласованию), Исполнительный комитет района	2014 г.	совершенствование антикоррупционной работы
8.3.	Повышение эффективности надзорных и контрольных проверок соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, предоставление услуг для государственных и (или) муниципальных нужд	Прокуратура Буинского района (по согласованию), Буинское ОВД (по согласованию), Контрольно- счетная палата Буинского муниципального района	2014 г.	обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном (муниципальном) заказе
8.4.	Аналитическая информация о состоянии и результатах борьбы с преступлениями коррупционной направленности с указанием наиболее характерных примеров раскрытия преступлений данной категории, разместить на официальном сайте		2014 г.
8.5.	Проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере	Прокуратура Буинского района (по согласованию), Буинское ОВД (по согласованию), Палата имущественных и земельных отношений	2014 г.	обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок в республиканской и муниципальной нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы предоставления земельных участков
8.6.	Проведение мониторинга материалов средств массовой информации, интернет ресурсов о противодействии коррупции и её проявлениям, на основе полученной информации вырабатывать дополнительные меры по повышению эффективности профилактической работы		2014 г.
8.7.	Исполнение законодательства муниципальной службе в части своевременности и достоверности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих	Прокуратура Буинского района (по согласованию), Буинское ОВД (по согласованию), Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Буинского муниципального района и урегулирования конфликта интересов	2014 г.	снижение коррупционных рисков в системе государственной и муниципальной службы, усиление антикоррупционной работы кадровых подразделений. Информирование общественности по данному вопросу
8.8.	Организация взаимодействия с органами государственного контроля направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств	Буинское ОВД (по согласованию), Контрольно- счетная палата Буинского муниципального района	2014 г.	сохранность бюджетных средств, возмещение причиненного коррупционными действиями ущерба бюджетам всех уровней
8.9.	Проведение мероприятий по пресечению фактов деятельности сомнительных фирм, используемых для уклонения от уплаты налогов, хищения бюджетных средств, муниципального имущества, получения незаконных денежных вознаграждений	Буинское ОВД (по согласованию), Исполнительный комитет района	2014 г.	снижение количества фирм-однодневок, создание препятствий для них к бюджетным средствам

Последнее обновление: 29 апреля 2021 г., 16:57